梁园镇：以全域整治书写乡村蝶变答卷

青阳香浓

 作者：陈强  来源：梁园镇 
    土地兴则乡村兴，整治优则民生优。去年以来，梁园镇新合社区以全域土地综合整治为抓手，破局老旧农房安全隐患，激活乡村发展动能，探索“全域整治+抗震改造”的乡村振兴新路径。从拆迁腾退到安居保障，从农田提质到产业赋能，从交通完善到文明新风，新合社区正经历一场全方位、深层次的蝶变。

    阳光征迁惠民生
　　春日时节，走进梁园镇新合社区，布局凌乱的村落已变身为开阔平整的土地，大型机械有序作业，勾勒出一幅革故鼎新的建设图景。
　　新合社区的大部分农房建于20世纪90年代，以砖瓦结构为主，房屋抗震烈度为4级，抗震烈度较弱，基础设施滞后，群众对改善居住的要求较为强烈。
　　群众的期盼就是行动的方向。针对新合社区老旧农房隐患突出的问题，从2025年2月开始，新合社区依托全域土地综合整治工作，严格落实农房抗震改造相关政策要求，在充分尊重群众意愿的前提下，开始推进拆迁工作，切实解决老旧农房安全隐患等问题。
　　在推进过程中，社区始终坚守“不搞大拆大建、杜绝被搬迁被上楼”的原则，工作人员主动下沉，一边走村入户面对面沟通，一边电话联系在外务工村民，同时通过“有商有梁——逢四说事”会、村民大会等多种形式，广泛征求辖区村民的意见，最终确定“农房抗震改造整村推进+全域土地综合整治”的模式，得到了群众的广泛认可。
　　“整个项目共涉及农户891户，自启动拆迁工作以来，仅用一百天时间就完成871户农户签约，签约率达98%，实现拆迁工作平稳有序推进。目前少数未签约农户的攻坚工作正在推进，力争实现应拆尽拆。从而彻底消除老旧农房的安全隐患，盘活闲置土地资源，为后续安置房建设、产业导入等工作顺利开展奠定了坚实基础。”梁园镇新合社区全域土地综合整治项目部办公室主任柯楹松说道。

    匠心筑就安置房
　　拆迁是民生工程，安置是民心工程。为切实解决群众安置问题，新合社区科学规划、合理布局，规划建设刘中份、庙周两个安置点。
　　据悉，安置点共计安置农户940户精心设计60、120、140、160平方米四种户型，充分满足不同家庭的居住需求，同时配套建设道路、绿化、给排水等基础设施，让群众不仅“住有所居”，更能“住得舒心”。
　　值得一提的是，安置房采用框架剪力墙结构，抗震设防烈度达到7度。“它是按照传统的减震墙加框架结构设计的，另外每家每户都增加了一个避难间，假如遇到地震，群众逃跑时有专门的避难场所，这个避难间是全剪力墙结构，安全性十足。”安徽省建筑科学设计研究院高级工程师卫平满解释道。
　　为严把工程质量关，社区居民专门成立理事会，全程监督安置房建设。“因为是抗震房，我们理事会全程盯着，要求质量必须达到设计标准，按照防震要求建造，只要发现不妥之处，就第一时间和施工方沟通、向监理部门汇报。”梁园镇新合社区理事会负责人表示。
　　截至目前，新合安置房1期34栋单体已全部开挖，一层结构施工12栋，二层结构及屋面施工22栋，其中屋面已完成浇筑17栋，墙体砌筑4栋；新合2期共37栋单体。二期37栋单栋已开挖33栋，4栋未开挖，基础施工8栋，一层结构施工11栋，二层结构及屋面施工14栋，其中屋面已完成浇筑6栋。一期、二期均施工进度有序，预计在6、7月份完工验收并交付使用。

    集中公墓树新风
　　在推进安居工程的同时，新合社区破解“散墓占地”难题，推动移风易俗，实现民生保障与文明建设协同推进。
　　新合社区原有1341座墓穴分布零散，不仅占用大量土地资源，制约后续项目推进与环境整治，还存在祭祀安全隐患，部分散墓因杂草丛生，甚至让群众祭祀都极为不便。“以前分散的坟墓很多，有的地方杂草长得比人还高，想去上坟都走不通，小孩子更是不愿意去，因为找不到祖坟。”社区村民王大哥坦言。
　　结合全域土地综合整治工作，社区充分征求村民代表意见，尊重群众民俗习惯，规划建设刘中份、桑坎、庙周三处集中安葬点，坚持“小型、节地、生态、美观”的原则，打造简洁庄重的墓区，配套建设公共祭扫区和追思广场，为群众提供文明、肃穆的缅怀场所。
　　目前，三处集中安葬点已全部建成，去年冬至期间顺利完成全部墓穴迁移工作。未来社区以公墓建成为契机，大力倡导绿色、文明的祭扫方式，开展“鲜花换纸钱”“丝带寄哀思”等活动，引导居民摒弃焚香烧纸、燃放鞭炮的旧习，让“厚养薄葬”“文明节俭”“绿色生态”的新风尚在社区蔚然成风，实现了土地资源节约与乡风文明提升的双赢。

    高标农田赋新能
　　全域土地综合整治既要改善人居环境，更要激活乡村发展动能。新合社区聚焦农业高质量发展与乡村交通提升，将高标准农田建设作为“发展之笔”，重点推进农田提质、农事服务载体培育与交通路网完善，切实夯实农业发展基础，畅通乡村发展脉络。
　　作为传统农业社区，新合社区长期面临灌溉难题——因缺乏大型水库，农业生产主要依赖分散塘坝提水灌溉，每逢冬春干旱期，塘坝蓄水不足，常导致作物减产甚至绝收，严重制约村民收入。
　　为破解这一痛点，新合社区精准发力，全力推进高标准农田建设。“包括实施高标准农田建设4700亩，涉及870户农户；整合保留并提质改造48座核心塘坝，同步完成水泥池衬砌、渠道硬化等，减少渗漏，提高输水效率；配套建设7座泵站（含对原有泵站升级改造），并在塘坝周边布设多处取水口及移动式提水设备，实现‘旱能灌、涝能排’，切实解决群众取水不便问题，确保每个自然庄均有可靠水源保障。”新合社区党总支书记张俊武表示。
　　在高标准农田设计中，社区立足现代农业发展需求，统筹考虑未来全程机械化作业，规划布局农事服务中心及多处农机作业通道，并对接大型农业企业，通过提升耕地质量与基础设施，推动机械化作业和科技应用，构建“旱涝保收、生态高效”的现代化高标准农田示范区，显著增强粮食综合生产能力。据了解，整治完成后，预计户均年增收500—1000元，切实让沃野变成“丰产田”“致富田”。

    全域整治启新程
　  作为合肥市首个获批的省级全域土地综合整治试点项目，梁园镇新合社区全域土地综合整治项目，总规模约632公顷，涵盖农用地整治、建设用地整理、生态修复、产业导入及公共服务与基础设施配套六大类共10个子项目，计划总投资约7.69亿元，实施周期为3年。
　　项目以“耕地保护、生态修复、安居提质”为核心目标，始终坚守耕地保护与乡村振兴统筹融合发展理念，系统谋划、一体推进农用地整治、建设用地整合、生态保护修复、特色产业导入、公共服务提升等重点工作，以全域重塑激活乡村发展动能，探索形成可复制、可推广、可借鉴的新时代乡村振兴实践路径，是合肥市推进全域土地综合整治、助力“千村引领、万村升级”行动的关键实践。
　　推进过程中，项目构建“整治分区+项目体系”实施框架，形成“全域整治+农房抗震改造”整村推进、“全域整治+农业现代化”融合发展、“综合设计+整域实施”一体化推进三大特色模式，目前项目已进入实施阶段，农用地集中提升区完成331.06公顷耕地整治，生态修复区完成3.14公顷河道疏浚与岸坡修整，阶段性成效显著。
　　下一步，新合社区将持续加快项目推进，深化三大特色模式，不断完善公共服务配套、壮大特色产业、优化生态环境，全力打造宜居宜业新农村。